一,、工作目標
按照部消防局《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》要求,，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設,，全面促進信息化與消防業(yè)務工作的深度融合,，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系,，打造符合實戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務勤務機制提供有力支撐,，全面提升河南省社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平,，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變,。
二、基本原則
(一)突出防控,。按照“縱向貫通,、橫向交換、條塊融合”的原則,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,、規(guī)范數(shù)據(jù)來源，對消防內(nèi)部,、外部數(shù)據(jù)資源進行匯聚和挖掘分析,，為火災風險研判、滅火救援指揮,、隊伍管理分析,、消防宣傳服務和領導指揮決策等提供信息支撐。
(二)突出協(xié)同共治,。建設消防治理工作平臺,，推進面向政府部門、社會單位,、中介組織和社會公眾的消防社會化發(fā)展進程,，創(chuàng)新社會消防治理新模式,，形成多元共治、齊抓共管,、全民參與,、全社會共享的社會消防治理新格局。
(三)突出服務實戰(zhàn),。按照“信息互通,、快速便捷、輔助指揮”的原則,，建立連通部消防局,、省公安廳，覆蓋全省支,、大,、中隊的應急通信系統(tǒng)，提升應急通信網(wǎng)絡覆蓋能力,，搭建“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺,，整合滅火應急救援基礎信息和社會資源，做到滅火救援預案隨機調(diào)閱查詢,、作戰(zhàn)全程評估和災害事故發(fā)展趨勢預判,，確保部隊指揮作戰(zhàn)響應迅捷、決策科學,、處置高效,。
(四)突出服務民生。全面提升消防移動業(yè)務工作效能和“互聯(lián)網(wǎng)+”移動信息化服務水平,，為消防基層基礎工作向深度,、廣度延伸提供保障，為社會公眾個性化消防需求提供服務,，做到讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。
(五)突出警地融合,。牢固樹立“警力有限,、民力無窮、科技力無盡”的理念,，堅持走“軍民聯(lián)合,、警地融合”的道路，加強與龍頭企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)等深度合作，借助社會優(yōu)勢資源，借助“外力”聯(lián)合開展項目攻關和關鍵技術研究,，充分運用實用的消防科技成果,。
三、組織領導
總隊成立“智慧消防”建設工作領導小組,，負責統(tǒng)籌“智慧消防”建設規(guī)劃,、項目把關、指揮決策和對外協(xié)調(diào),。領導小組下設“智慧消防”建設工作專項辦公室,，在總隊機關設置專門辦公室，組建工作專班,，具體組織實施業(yè)務梳理、方案制定,、技術研發(fā),、試點應用等工作。
四,、任務
在全面推進“智慧消防”建設的基礎上,，按照“急需先建、內(nèi)外共建”的方式,，近兩年抓好城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),、實戰(zhàn)指揮平臺、高層住宅智能消防預警系統(tǒng),、數(shù)字化預案編制和管理應用平臺,、“智慧”社會消防管理系統(tǒng)、部隊智能管理系統(tǒng)“六大項目”建設,，實現(xiàn)動態(tài)感知,、智能研判、防控,，為消防工作和部隊建設提供信息化支撐,。
(一)建設城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)
打造城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)“升級版”，綜合利用RFID(射頻識別),、無線傳感,、云計算、大數(shù)據(jù)等技術,，依托有線,、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段,，整合已有的各數(shù)據(jù)中心,，擴大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報警聯(lián)動、設施巡檢,、單位管理,、消防監(jiān)督等功能。在傳統(tǒng)監(jiān)測火災自動報警系統(tǒng)的運行狀態(tài)及故障,、報警信號基礎上,，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;監(jiān)測室內(nèi)消火栓和自動噴淋系統(tǒng)水壓、高位消防水箱和消防水池水位,、消防供水管道閥門啟閉狀態(tài),、防火門開關狀態(tài)，利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控出口和疏散通道,、消防控制室值班情況;接入電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)或裝置,，實時監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況;研發(fā)手機APP系統(tǒng),，動態(tài)監(jiān)控,、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防狀態(tài)，全面提升社會單位消防管理水平和消防監(jiān)督執(zhí)法效能,。
依托“智慧城市”建設,，調(diào)整城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營現(xiàn)有的“中介模式”，推行由政府投資運營或政府委托有關機構(gòu)運營的“政府模式”,。各級公安消防部門主動向當?shù)卣畧蟾?，申請專項?jīng)費投資建設，單位免費接入,，每年安排運行經(jīng)費預算,，不向單位收取運行管理費，不增加單位經(jīng)濟負擔,，確保系統(tǒng)有序建設,、規(guī)范運營、健康發(fā)展,。
(二)建設基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺
充分運用大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng),、地理信息等技術,，依托公安網(wǎng)(消防信息網(wǎng)及指揮調(diào)度網(wǎng))、邊界接入平臺和公安PGIS地圖,，實現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮,、一張圖調(diào)度、一張圖分析,、一張圖決策,。災情信息實時化，通過城市重大事故及地質(zhì)性災害事故救援兩大應急通信系統(tǒng)，實時獲取災害現(xiàn)場圖像,、語音和數(shù)據(jù),，掌握災情動態(tài)及發(fā)展態(tài)勢;作戰(zhàn)對象化，逐級匯聚消防業(yè)務信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù),，關聯(lián)作戰(zhàn)對象的地理位置,、概況、結(jié)構(gòu),、消防設施和數(shù)字化預案,，以及周邊道路、水源,、重大危險源等信息,，為分析研判作戰(zhàn)對象提供立體式支撐;力量信息精確化，優(yōu)化基礎信息采集維護手段,，實現(xiàn)轄區(qū)消防隊站,、多種形式消防隊伍、裝備器材,、保障物資等信息和基于數(shù)字化物聯(lián)的消防車及裝備器材等信息上圖展示，為科學指揮和力量調(diào)度提供準確信息參考;作戰(zhàn)指揮可視化,，應用位置定位,、物聯(lián)網(wǎng)、移動指揮終端等設備,，掌握調(diào)動力量所在位置,、數(shù)量和狀態(tài)，實現(xiàn)移動式信息推送,、一鍵式力量調(diào)度和前后方信息交互;通過共享對接政府應急聯(lián)動部門,、社會應急聯(lián)動單位、聯(lián)勤保障單位等信息資源,，提高接警出動,、聯(lián)合處置、聯(lián)動協(xié)同效能,。在深度整合信息資源的基礎上,，實現(xiàn)滅火救援信息要素的“一張圖”展示和“大數(shù)據(jù)”分析，為各級指揮員提供輔助決策支撐,，不斷提升部隊滅火救援科學化,、智能化水平。
各級平臺按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,、統(tǒng)一關鍵技術,、屬地組織建設、體現(xiàn)層級差異”的原則建設，確保在指揮體系上的完整和數(shù)據(jù)的共享互通,。部消防局平臺突出信息資源共享查詢分析,、應急聯(lián)動指揮、宏觀態(tài)勢研判和跨省指揮調(diào)度;總隊平臺發(fā)揮承上啟下作用,，突出對屬地災情處置和作戰(zhàn)指揮的精確管控;支隊平臺在拓展現(xiàn)有消防接處警系統(tǒng)功能的基礎上,，建設個性化研判分析工具和輔助指揮應用，突出各類信息收集,、上報,、精細化指揮和全過程科學戰(zhàn)評。
(三)建設高層住宅智能消防預警系統(tǒng)
結(jié)合當?shù)刂腔塾秒?、用氣,、用水系統(tǒng)建設，整合高層住宅建筑各類監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源,，建立智能消防預警系統(tǒng),。在新建高層住宅應用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對消防設施,、電氣線路,、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監(jiān)測,。在老舊高層住宅建筑加裝應用獨立式火災探測報警器,、簡易噴淋裝置、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器,、無線手動報警,、無線聲光警報等設施。
研發(fā)手機APP系統(tǒng),，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術將各類監(jiān)測信息與手機互聯(lián)互通,，消防監(jiān)督員、公安派出所民警,、社區(qū)網(wǎng)格員,、物業(yè)管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民,，可實時接收火災報警信號,，查看消防設施、疏散,、電氣燃氣等各項監(jiān)測數(shù)據(jù),，實現(xiàn)高層住宅消防信息化管理。
(四)建設數(shù)字化預案編制和管理應用平臺
充分利用物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)及各類傳感器技術,，采集作戰(zhàn)對象的基礎數(shù)據(jù)和部隊基礎信息,，制作滿足部隊日常熟悉演練、作戰(zhàn)指揮需要的數(shù)字化預案;預案能夠通過全景,、三維建模等方式展示滅火救援要素,，動態(tài)展現(xiàn)災情演變或作戰(zhàn)效能;預案管理應用平臺與119接警調(diào)度系統(tǒng)、“六熟悉”管理系統(tǒng)和實戰(zhàn)指揮平臺進行融合,、雙向互通,，在現(xiàn)場可實現(xiàn)力量查詢、地理信息測量,、作戰(zhàn)部署標繪,、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員開展計劃指揮和臨機指揮;在室內(nèi)開展熟悉演練,、戰(zhàn)例復盤,、作戰(zhàn)指揮推演、三維場景展示,，輔助指戰(zhàn)員開展業(yè)務學習,。
部消防局研發(fā)數(shù)字化預案管理應用平臺，規(guī)范預案輸出和數(shù)據(jù)交換格式,，研發(fā)“六熟悉”管理系統(tǒng),，自動采集單位基礎信息和動態(tài)信息數(shù)據(jù)，同步導入信息系統(tǒng)基礎信息,，實現(xiàn)“一張圖”可視化管理;總隊,、各支隊根據(jù)預案等級和作戰(zhàn)指揮需求，采取基于地理信息系統(tǒng)的二維圖片,、全景照片、三維立體建模,、無人機傾斜攝影等技術編制數(shù)字化預案,。
(五)建設“智慧”社會消防管理系統(tǒng)
各地特別是“智慧城市”試點地區(qū)，主動爭取當?shù)卣С?，協(xié)調(diào)綜治,、科技、工信,、住建等部門,，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，在匯聚整合消防部門數(shù)據(jù)資源,、強化“縱向貫通”基礎上,，強化與政府有關部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”,、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”的工作格局,。
提請當?shù)卣畬?ldquo;智慧消防”嵌入“智慧城市”管理,，將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責任納入城市綜合管理服務 “一張網(wǎng)”,，各司其職,、各負其責，在各自行業(yè)領域同步落實消防管理,，建立起政府統(tǒng)一領導下的監(jiān)管部門,、行業(yè)部門、基層組織,、社會單位齊抓共管的消防責任體系,。
積極創(chuàng)新社會消防管理，引導社會單位利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術建立單位內(nèi)部消防管理系統(tǒng),，實現(xiàn)消防信息網(wǎng)上錄入,、巡查流程網(wǎng)上管理、檢查活動網(wǎng)上監(jiān)督,、整改質(zhì)量網(wǎng)上考評,、工作網(wǎng)上研判，強化落實主體責任,。引導消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品終身服務,，鼓勵企業(yè)的遠程服務系統(tǒng)免費接收聯(lián)網(wǎng)用戶信息。結(jié)合社會信用信息平臺建設,，建立消防誠信信息系統(tǒng),，完善消防不良行為“黑名單”制度，建立消防誠信信息與相關部門的互通互認機制,。
依托公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺建設,，拓展社會公眾消防服務平臺功能，完善“統(tǒng)一受理,、協(xié)同辦理,、按需發(fā)布”的服務模式，豐富信息服務資源,，創(chuàng)新信息服務手段,，增加執(zhí)法透明度、簡化優(yōu)化服務流程,、提高辦事效率,、提升群眾滿意度。
(六)建設部隊智能管理系統(tǒng)
以“信息化支撐正規(guī)化”的工作思路,，通過整合部隊營區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng),、GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)、出入營門管理系統(tǒng)等現(xiàn)有資源,，進一步研發(fā),、構(gòu)建基于信息化技術和數(shù)據(jù)化思維的智能化,、綜合性的部隊管理技防系統(tǒng)，加強對部隊規(guī)章制度落實及人員,、車輛的動態(tài)管控,，達到規(guī)范部隊內(nèi)部秩序、提升部隊正規(guī)化管理水平,、維護部隊穩(wěn)定的目標,。
五、進度安排
階段(2017年11月底)
編制方案,，籌備謀劃“智慧消防”建設：總隊及各支隊制定“智慧消防”建設工作方案,，成立領導組織，明確職責分工,，業(yè)務部門分頭編制六大項目建設實施方案,，完成業(yè)務梳理需求，明確功能定位和建設預算,。
城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設：18個地市和航空港區(qū)落實年度工作責任目標,，全部完成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，建成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控中心,。
“智慧”社會消防管理系統(tǒng)建設：省級防火委員會網(wǎng)上辦公信息交互平臺建成并投入使用,。
第二階段(2017年12月底)
城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)及高層住宅智能消防預警系統(tǒng)建設：70%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)。
“智慧”社會消防管理系統(tǒng)建設：11個“智慧城市”建設試點全部將消防管理納入“智慧城市”建設內(nèi)容,。
實戰(zhàn)指揮平臺建設：總隊及鄭州,、洛陽支隊按照《城市重大事故及地質(zhì)性災害事故救援應急通信系統(tǒng)建設技術方案》，完成應急通信保障分隊和兩大應急通信系統(tǒng)示范建設,。按照《實戰(zhàn)指揮平臺建設技術指導意見》,，完成總隊本級實戰(zhàn)指揮平臺建設方案編制立項，完成數(shù)據(jù)中間庫開發(fā),，實現(xiàn)10類基礎信息采集,、上報，并在本級地圖上加載,，滿足部消防局實戰(zhàn)指揮平臺調(diào)用需要。
數(shù)字化預案編制和管理應用平臺建設：修訂完善總隊,、支隊和中隊數(shù)字化預案模版,，制定數(shù)字化預案編制管理系統(tǒng)建設技術方案。
部隊智能管理系統(tǒng)建設：在安陽支隊紅旗渠中隊開展試點部隊智能管理系統(tǒng)建設,，建設并完善針對人員,、車輛及營區(qū)的綜合管控系統(tǒng)，形成單點管控能力,。
第三階段(2018年6月底)：
城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)及高層住宅智能消防預警系統(tǒng)建設：按照功能要求,，對現(xiàn)有城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造,，推動50%以上的老舊高層住宅加裝獨立式火災報警裝置、無線手動報警裝置,、無線聲光報警裝置等簡易消防設施,。
“智慧”社會消防管理系統(tǒng)建設：1、在匯聚整合消防部門數(shù)據(jù)資源,、強化“縱向貫通”基礎上,，強化與政府有關部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”,、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”的工作格局,。2、各地市全部建成防火委員會網(wǎng)上辦公信息交互平臺并投入使用,。3,、召開現(xiàn)場會，推廣單位管理手機APP,，推廣試點單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道利用信息化手段落實網(wǎng)格化管理的具體做法,。4、全省一級,、二級資質(zhì)消防技術服務機構(gòu)全部使用消防技術服務信息管理手機APP,。
實戰(zhàn)指揮平臺建設：其他支隊完成按照《城市重大事故及地質(zhì)性災害事故救援應急通信系統(tǒng)建設技術方案》，完成應急通信保障分隊和兩大應急通信系統(tǒng)示范建設,?？傟牸霸圏c支隊完成實戰(zhàn)指揮平臺示范建設，推廣應用移動指揮APP和移動指揮終端,，初步實現(xiàn)各類信息資源在“一張圖”上展現(xiàn),，并開展數(shù)據(jù)常態(tài)化采集維護。
數(shù)字化預案編制和管理應用平臺建設：擇優(yōu)選擇試點單位,，完成預案編制管理系統(tǒng)整體框架建設,，具備執(zhí)勤中隊單位滅火救援預案的智能組合和快速生成功能。在部局預案管理應用平臺的基礎上,，與實戰(zhàn)指揮平臺,、熟悉演練平臺、移動指揮終端的無縫聯(lián)接,。
部隊智能管理系統(tǒng)建設：持續(xù)研發(fā)升級部隊智能管理系統(tǒng)及手機APP,，支隊級單位10%的中隊完成系統(tǒng)軟硬件建設并試運行，形成初步的多級,、多點管控能力,，建立完善數(shù)據(jù)采集、分析,、處理等基礎應用制度,，不斷充實數(shù)據(jù),、改進管控流程及系統(tǒng)功能。
第四階段(2018年12月底)：
城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)及高層住宅智能消防預警系統(tǒng)建設：火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),。
“智慧”社會消防管理系統(tǒng)建設：1,、支隊、大隊管轄的消防單位全部推廣使用單位管理手機APP,。2,、城市建成區(qū)街道辦事處全部使用消防網(wǎng)格化管理手機APP。3,、消防監(jiān)督干部全面推廣應用移動執(zhí)法手機APP,。4、拓展河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺消防服務功能,，新增服務事項,，優(yōu)化服務流程，公開法律文書,，公布不良行為信息,。
實戰(zhàn)指揮平臺建設：總隊、各支隊完成本級實戰(zhàn)指揮平臺建設,，應用移動指揮APP,，為各級指揮員配發(fā)移動指揮終端，實現(xiàn)部消防局,、總隊,、支隊三級實戰(zhàn)指揮平臺聯(lián)網(wǎng)運行，各類信息資源數(shù)據(jù)在平臺上實現(xiàn)常態(tài)化采集維護,。
數(shù)字化預案編制和管理應用平臺建設：總隊,、各支隊全面應用數(shù)字化預案編制和管理應用平臺，完成總隊,、支隊級預案編制,，實現(xiàn)案例復盤、模擬演練培訓,，各中隊級預案完成50%,。研發(fā)配套移動APP，實現(xiàn)移動終端遠程查詢,，作戰(zhàn)指揮中心遠程推送,。
部隊智能管理系統(tǒng)建設：全面推廣實施部隊智能管理系統(tǒng)至全部支隊、大隊及中隊,，平臺迭代擴容，形成全面覆蓋的多級,、多維,、多點智慧管控,。
六、工作要求
(一)加強領導,，成立工作專班,。各支隊要成立主官負總責的“智慧消防”建設工作領導組織，建立實體化運行機制,，負責統(tǒng)籌“智慧消防”建設規(guī)劃,、項目把關、指揮決策和對外協(xié)調(diào),。相關業(yè)務部門要協(xié)同配合,，負責業(yè)務梳理、方案制定,、技術研發(fā),、試點應用等工作。信通部門要總體負責“智慧消防”建設技術支撐,，財務部門負責保障落實建設經(jīng)費,，采購部門負責項目招投標，紀檢,、審計部門負責對項目建設全程進行監(jiān)督,、審計，確保六大建設項目順利推進,。
(二)積極協(xié)調(diào),，落實建設保障。“智慧消防”建設涉及面廣,、經(jīng)費投入多,，各地要認真向地方政府和有關部門匯報，積極協(xié)調(diào)發(fā)改,、財政部門落實立項和建設資金,，納入2018年度建設項目預算進行保障。城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營模式推行由政府投資運營或政府委托有關機構(gòu)運營的“政府模式”,，各地要申請專項經(jīng)費投資建設,，單位免費接入，每年安排運行經(jīng)費預算,，不向單位收取運行管理費,。要加強與省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)等深度合作,，聯(lián)合開展項目攻關和關鍵技術研究,，充分運用實用的消防科技成果。充分利用“智慧城市”試點建設的契機，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃,，匯聚整合公安,、綜治、住建等外部數(shù)據(jù)資源,，形成信息互通,、資源共享、多元共治的“智慧消防”建設格局,。
(三)強化督導,，確保工作落實。要將“智慧消防”六大項目建設納入年度工作任務,，按照項目化管理的方式,，制定工作目標運行圖，對目標任務推進落實情況實施過程評估,、督導,、考核，每月要定期匯報工作進展情況,。對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的及時約談,，定點幫扶,，確保按規(guī)定的時間節(jié)點圓滿完成各項工作任務。
樂鳥官網(wǎng)：http://m.yunju365.com
聯(lián)系電話：17710186980
聯(lián)系人：張經(jīng)理
樂鳥QQ:1736238358
樂鳥微信：17718557861
——The end——
關 注 我 們
